De Minimis»: Торговые льготы Трампа могут прекратиться по мере роста напряженности в Китае, пояснил он

Президент Дональд Трамп рассматривает возможность изменения ключевой торговой льготы США на другие страны - “минимального” освобождения от импортных пошлин, поскольку он обвиняет Китай в недобросовестной торговой практике и возлагает на него вину за кризис, связанный со смертельным наркотиком фентанилом.

Его предшественник Джо Байден в одном из своих последних выступлений на посту президента в пятницу предложил ограничить “лазейку». В первый же день своего пребывания на посту Трамп дал понять, что de minimis вряд ли продержится в США долго, по крайней мере, в его нынешнем состоянии.

De minimis, юридический термин, относящийся к малозначимым вопросам, описывает отказ США от стандартных таможенных процедур и тарифов на импортируемые товары стоимостью менее 800 долларов, которые отправляются частным лицам. Это одно из самых щедрых подобных освобождений в мире: минимальный порог ЕС, например, составляет 150 евро (156 долларов США).

В США минимальный налог применяется с 1938 года для снижения административного бремени. Во время президентства Барака Обамы Конгресс увеличил размер льгот в четыре раза - с 200 долларов, что привело к резкому увеличению числа посылок, ввозимых в страну без льгот.

Согласно данным таможенной службы и пограничной охраны, объем поставок, заявленных как минимальные, за последнее десятилетие вырос более чем на 600 процентов и превысил 1 миллиард единиц в 2023 финансовом году. Разногласия в основном касаются дисбалансов в торговле США и синтетического опиоида фентанила, который подпитывает национальную эпидемию, унесшую жизни почти 75 000 человек в 2023 году.

Журналисты Reuters в прошлом году обнаружили, что они могут легко импортировать основные прекурсоры по меньшей мере на 3 миллиона таблеток фентанила - с потенциальной рыночной стоимостью в 3 миллиона долларов – по цене 3 607,18 долларов. Грузоотправители успешно перепутали маркировку посылок, например, с электроникой.

Законные товары также вызывают споры, поскольку Трамп усиливает свою риторику в отношении Китая, с которым у США самый большой дефицит двустороннего торгового баланса - 279 миллиардов долларов по состоянию на 2023 год. Крупными бенефициарами de minimis являются интернет-магазины, которые поставляют товары в основном из Китая, такие как Shein, Temu, принадлежащий PDD Holdings, и AliExpress от Alibaba.

Их рост побудил американского конкурента Amazon запустить собственный сервис скидок Haul, позволяющий продавцам Marketplace отправлять аксессуары и другие товары стоимостью 5 долларов напрямую из Китая с помощью de minimis. Шейн отказался комментировать возможные изменения в политике de minimis.

В 2023 году компания призвала к реформе de minimis, “чтобы создать равные, прозрачные условия игры, где правила применяются равномерно и равноправно. ” Temu, AliExpress и Amazon не ответили на запросы о комментариях. Критики de minimis также говорят, что это позволяет компаниям уклоняться от тарифов на китайские товары и таможенных проверок в соответствии с законом, запрещающим продукцию, изготовленную с использованием принудительного труда.

В понедельник администрация Трампа опубликовала памятку “Торговая политика в первую очередь для Америки”, в которой министерствам финансов, торговли и внутренней безопасности, а также торговому представителю США предписывается оценить сокращение доходов и риски от импорта “контрафактной продукции и контрабандных наркотиков” в рамках программы de minimis. Трамп поручил ведомствам “рекомендовать необходимые изменения для защиты как доходов Соединенных Штатов, так и общественного здравоохранения путем предотвращения незаконного импорта”, не уточнив, какие изменения могут быть рассмотрены.

Китай заявил, что готов поддерживать контакты с США, чтобы “должным образом урегулировать разногласия и расширить взаимовыгодное сотрудничество”, и стремится к стабильным и устойчивым связям с Вашингтоном. За пределами США ЕС обсуждает изменение минимальных правил ЕС, в то время как Мексика недавно фактически отменила свой минимальный порог для посылок, прибывающих из других стран, кроме Канады и США. В прошлом году Китай экспортировал товаров прямого потребления на сумму 240 миллиардов долларов по всему миру, воспользовавшись программой de minimis, что составило 7 процентов от его зарубежных продаж и принесло 1 процент прибыли. 3 процента от валового внутреннего продукта, по оценкам Nomura.

Брокерская компания прогнозирует, что отмена порогового значения в США замедлит рост китайского экспорта на 1,3 процентных пункта и рост ВВП на 0,2 пункта, что значительно сильнее скажется, если Европа и Юго-Восточная Азия также отменят свои минимальные требования к таможенным пошлинам. По данным Nomura, наиболее уязвимыми секторами экономики Китая являются одежда, на долю которой приходится 35% китайского экспорта, направленного непосредственно потребителю, бытовая электроника (22%), предметы домашнего декора (17%) и косметические товары (7%).

Автор: Кейси Холл, Редактирование Уильямом Маллардом.